E-Urząd
Miasto i Gmina
Inwestycje
Turystyka
Zapytaj Burmistrza
Ważne Dokumenty
Komunikacja Miejska
Kultura i oświata
TV Internetowa
Organizacje pozarządowe
Fotogaleria
Fundusze Unijne i Krajowe
Aglomeracja Wałbrzyska
Przedsiębiorcy i Firmy
Zamówienia publiczne
Radni blokują inwestycje w Świebodzicach
Opublikowano: 26-04-2023
Patryk Biały, Sebastian Biały, Marcin Cichoń, Tomasz Czekaj, Aneta Dobosz, Marek Gąsior, Bogdan Kożuchowicz, Łukasz Kwadrans, Sławomir Łukawski, Zofia Marek, Adam Tobiasz i Krystian Wołoszyn podczas sesji w dniu 24 kwietnia br. głosowali przeciw podjęciu uchwały w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Świebodzice na lata 2023-2029.
Wynik głosowania pokazał, że na 20 radnych obecnych na sesji 12 było przeciwnych podjęciu tej uchwały.
Jakie będzie miało to konsekwencje dla mieszkańców Świebodzic? - Olbrzymie, ale niestety negatywne. To działanie na szkodę naszej gminy i brak zgody Rady Miejskiej na rozpoczęcie inwestycji drogowych w naszym mieście. Na chwilę obecną dla mieszkańców nierozwiązany pozostanie problem wyjazdu z Osiedla Piastowskiego, nadal zakorkowana będzie ulica Strzegomska w godzinach szczytu oraz ulica Jeleniogórska. Gmina Świebodzice nie wykona inwestycji drogowej polegającej na remoncie i przebudowie ośmiu dróg, w tym m.in. ul. Młynarskiej, ul. Sienkiewicza, ul. Prusa, ul. Szkolnej, ul. Siennej, Drogi Węglowej, ul. Kasztanowej i ul. Kopernika, co więcej pod znakiem zapytania stanęło również zakończenie budowy małej obwodnicy Osiedla Piastowskiego, której zwieńczeniem miał być łącznik.
Przypominam, że Gmina Świebodzice po pozytywnej weryfikacji złożonych wniosków otrzymała rekordową kwotę dofinansowania ponad 14,6 miliona złotych w ramach II edycji Programu Inwestycji Strategicznych w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład. Środki zostały przyznane na zadanie budowa łącznika do małej obwodnicy w rejonie Osiedla Piastowskiego oraz na zadanie przebudowa dróg ul. Młynarska, Sienkiewicza, Prusa, Szkolna, Sienna, Droga Węglowa, ul. Kasztanowa i ul. Kopernika. W związku z tym w wymaganym terminie wskazanym we wstępnej promesie przy zabezpieczeniu części środków w budżecie gminy, zostało ogłoszone na początku marca przez gminę postępowanie zakupowe mające na celu wyłonienie wykonawców dla tych oczekiwanych przez mieszkańców inwestycji. W związku ze stopniem złożoności prac oraz zapisami prawa zamówień publicznych postępowanie na remont i przebudowę ośmiu dróg podzielone zostało na trzy części. Wymagania programu rządowego przewidywały, że wyboru wykonawców należało dokonać na całość inwestycji opisanej we wniosku czyli na wszystkie części postępowania pod rygorem nieważności całego postępowania i utraty promesy oraz dofinansowania. Pomimo tego, że inwestycje realizowane w ramach Polskiego Ładu są trudne dla wykonawców, ponieważ program ma swoje specyficzne zasady finansowania Gmina Świebodzice pozyskała wykonawców. Do dnia 27 marca udało się przeprowadzić całą procedurę zakupową i pomyślnie ją zakończyć poprzez wybór najkorzystniejszych ofert na całość inwestycji objętych dofinansowaniem. Zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych dokonano wyboru następujących ofert:
1) „Budowa łącznika do małej obwodnicy w rejonie Osiedla Piastowskiego w Świebodzicach” - cena ofertowa: 9 824 642,96 zł,
2) „Remont nawierzchni ulic: Bolesława Prusa, Szkolna, Młynarska i Henryka Sienkiewicza w Świebodzicach” „Przebudowa ulicy Kopernika” - cena ofertowa: 4 557 690,55 zł,
3) „Przebudowa ulicy Kasztanowej”, „Przebudowa ulicy Siennej” – cena ofertowa 6 821 236,49 zł,
4) „Przebudowa ulicy Droga Węglowa” - cena ofertowa: 3 297 630,00 zł.
Łączna wartość złożonych ofert to kwota 24,5 milionów złotych.
W związku z tym, że w wyniku postępowania zakupowego wysokość cen wybranych ofert przewyższyła wysokość dofinansowania i środków zabezpieczonych w budżecie gminy należało dokonać zmian finansowych i przed podpisaniem umów z wykonawcami zabezpieczyć środki w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy na lata 2023-2029. Dlatego jednym z projektów uchwał na ostatniej sesji był projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Świebodzice na lata 2023-2029. Projekt uchwały omówiła Skarbnik Gminy podkreślając, że zabezpieczenie większych nakładów konieczne jest, aby gmina mogła podpisać umowy z wybranymi w postępowaniu zakupowym wykonawcami i że zmiany obejmują zabezpieczenie środków finansowych nie w bieżącym roku finansowym, ale na lata następne. Podczas sesji podkreślono, że nakłady bieżącego roku nie zmieniają się, a zwiększenie dotyczy roku 2024 w przypadku wszystkich dróg i 2025 rok w przypadku łącznika. W odpowiedzi na wątpliwości części radnych wyjaśniono także, że budżet gminy jest realny, natomiast budżety lat przyszłych są budżetami planowanymi i że planowane zmiany nie zakłócą ani gospodarki finansowej ani płynności finansowej gminy.
Zakres prac i opis działań do wykonania na poszczególnych zadaniach został przedstawiony w dokumentacji technicznej i wykonawcy na tej podstawie dokonali kalkulacji cen ofertowych. Z informacjami na stronie prowadzonego postępowania mógł zapoznać się każdy zainteresowany wykonawca, w tym również każdy radny ze Świebodzic. Obecne postępowania zakupowe i ich wyniki pokazują, że wyłaniani są wykonawcy, którzy oferują znacznie wyższe ceny niż wykazują wartości szacowanych zamówień. Nie trzeba daleko szukać, wystarczy popatrzeć na wyniki przetargów w Świdnicy, w Wałbrzychu czy innych gminach powiatu świdnickiego. Dodatkowo należało wziąć pod uwagę, że wniosek był składany i jego wartość kalkulowana blisko 2 lata temu, a promesa została przyznana w sierpniu ubiegłego roku. To były zupełnie inne realia, w których funkcjonowały i samorządy i przedsiębiorcy. Kiedy Gmina Świebodzice wnioskowała o pozyskanie środków na potrzeby mieszkańców w ramach II edycji Programu Polski Ład nie było jeszcze całego splotu feralnych wydarzeń takich jak wojna na Ukrainie czy galopująca inflacja. W związku z czym realia, w których dziś funkcjonujemy uległy znaczącej zmianie, a ceny, kosztorysy i szacowania miały prawo wzrosnąć. Tłumaczono także miejskim rajcom, że nie ma możliwości zapewnienia wszystkich środków na realizację inwestycji już w momencie ogłaszania postępowania zakupowego, ponieważ nie wiadomo jakie będą ceny ofertowe.
Warto nadmienić, że sami wykonawcy w trakcie postępowania zakupowego mieli możliwość składania pytań, gdzie pojawiły się i takie, które dotyczyły kwestii waloryzacji wynagrodzenia i możliwości jej zwiększenia w zaproponowanym przez Gminę Świebodzice wzorze umowy. Już wtedy był to wyraźny sygnał, że wykonawcy nie czują się bezpiecznie i boją się, jak sytuacja będzie wyglądać w przyszłości i co będzie za rok czy za dwa i czy zadanie za proponowaną dziś cenę ofertową będzie w ogóle możliwe do zrealizowania.
Podczas sesji wątpliwości miał radny Sebastian Biały, który stał na stanowisku, że przetargi należy powtórzyć, gdyż kwoty wybranych ofert w odniesieniu do szacowania wartości zamówienia są przekroczone o sto procent. Podczas sesji radny Sebastian Biały stwierdził, że dopóki nie będzie rozpisanego drugiego przetargu nie będzie możliwości przekonania się, czy jest tak jak straszy Burmistrz czy tak, jak wskazują realia. Podobne stanowisko zaprezentował radny Bogdan Kożuchowicz, który podkreślił, że absolutnie konieczne jest najpierw uzupełnienie środków na poziomie ofert, które zostały złożone i powtórzenie procedury przetargowej. Nie pomogły argumenty Burmistrza Miasta Świebodzice i pracowników Wydziału Inwestycji, Remontów i Infrastruktury Technicznej oraz Wydziału Rozwoju, Strategii i Zamówień Publicznych. Urzędnicy podkreślali, że są to kluczowe dla miasta inwestycje. Na sali obrad wyraźnie wybrzmiało, że wartość wybranych ofert przewyższa planowane środki finansowe Zamawiającego (Gminy Świebodzice) po stronie wkładu własnego, dlatego przed podpisaniem umów konieczne jest ich zabezpieczenie przez Radę Miejską oraz to, że w przypadku braku takiej zgody gmina będzie zmuszona do unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszych ofert, a co za tym idzie konsekwencją będzie unieważnienie postępowań zakupowych. Radni przed głosowaniem powzięli jednoznaczną informację, że ogłoszenie kolejnego postępowania zakupowego nie będzie wypełnieniem przez gminę zobowiązania polegającego na ogłoszeniu postępowania w terminie 9 miesięcy od dnia udostępnienia promesy wstępnej, co oznacza, że promesa wygaśnie, gmina straci dofinansowanie i w przypadku chęci realizacji inwestycji będzie musiała pokryć jej koszt w całości ze środków własnych.
Radni miejscy głosując przeciwko uchwale pozbawili Gminę Świebodzice możliwości podpisania umów z wybranymi wykonawcami, którzy od dnia wyboru czekali prawie miesiąc na ich podpisanie. W tym czasie wykonawcy byli w gotowości i mając zaangażowane zasoby osobowe, finansowe i techniczne oczekiwali na zielone światło ze strony gminy, aby rozpocząć realizację inwestycji dla Świebodzic. Zielone światło jednak okazało się być w rezultacie zgniłym jajem, co podkreślił podczas sesji radny Sebastian Biały kwitując, że wygląda na to, że Burmistrz chce komuś zostawić zgniłe jajo i podpisać umowę, żeby potem ktoś inny sobie wszystko spłacał.
Szanowni Mieszkańcy, nie ma słów, którymi można podsumować to, co wydarzyło się na sesji Rady Miejskiej w Świebodzicach. Kuriozum pokazuje, że część radnych Rady Miejskiej w Świebodzicach świadomie odrzuciła pomoc rządu i wsparcie finansowe w ramach Programu Polski Ład. Bycie radnym zobowiązuje, a praca powinna służyć tylko i wyłącznie dobru ogółu mieszkańców. Tymczasem w wyniku decyzji 12 radnych Gmina Świebodzice najprawdopodobniej odda blisko 14,6 miliona złotych. Biorąc pod uwagę powyższe całość inwestycji drogowych nie zostanie zrealizowana w naszym mieście, ponieważ wszystkie drogi objęte były jednym wnioskiem o dofinansowanie i jedną promesą. Świebodzicom potrzebne są każde inwestycje, zarówno te małe zaczynające się na przysłowiowym podwórku jak i te na miarę kilkunastu milionów złotych. Kiedy sami świadomie się ich pozbawiamy i szansy na realizację działań inwestycyjnych to albo nie chcemy inwestycji, albo mamy wszystko zrobione albo chcemy zaszkodzić sami sobie robiąc krok wstecz.
Radni skutecznie zablokowali na sesji wszelkie działania Burmistrza Miasta Świebodzice. Usunięto z projektu uchwały w sprawie zmian budżetu gminy Świebodzice na 2023 r. § 7 dotyczący upoważnienia Burmistrza Miasta do zaciągania kredytów i pożyczek na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych, zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz pokrycie planowanego deficytu do wysokość 5.600.000 zł. Zapis został z usunięty z projektu uchwały na wniosek trzech klubów radnych tudzież wniosek merytoryczny na sesji w tej sprawie złożył radny Sebastian Biały.
Jakie będzie miało to konsekwencje dla mieszkańców Świebodzic? - Olbrzymie, ale niestety negatywne. To działanie na szkodę naszej gminy i brak zgody Rady Miejskiej na rozpoczęcie inwestycji drogowych w naszym mieście. Na chwilę obecną dla mieszkańców nierozwiązany pozostanie problem wyjazdu z Osiedla Piastowskiego, nadal zakorkowana będzie ulica Strzegomska w godzinach szczytu oraz ulica Jeleniogórska. Gmina Świebodzice nie wykona inwestycji drogowej polegającej na remoncie i przebudowie ośmiu dróg, w tym m.in. ul. Młynarskiej, ul. Sienkiewicza, ul. Prusa, ul. Szkolnej, ul. Siennej, Drogi Węglowej, ul. Kasztanowej i ul. Kopernika, co więcej pod znakiem zapytania stanęło również zakończenie budowy małej obwodnicy Osiedla Piastowskiego, której zwieńczeniem miał być łącznik.
Przypominam, że Gmina Świebodzice po pozytywnej weryfikacji złożonych wniosków otrzymała rekordową kwotę dofinansowania ponad 14,6 miliona złotych w ramach II edycji Programu Inwestycji Strategicznych w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład. Środki zostały przyznane na zadanie budowa łącznika do małej obwodnicy w rejonie Osiedla Piastowskiego oraz na zadanie przebudowa dróg ul. Młynarska, Sienkiewicza, Prusa, Szkolna, Sienna, Droga Węglowa, ul. Kasztanowa i ul. Kopernika. W związku z tym w wymaganym terminie wskazanym we wstępnej promesie przy zabezpieczeniu części środków w budżecie gminy, zostało ogłoszone na początku marca przez gminę postępowanie zakupowe mające na celu wyłonienie wykonawców dla tych oczekiwanych przez mieszkańców inwestycji. W związku ze stopniem złożoności prac oraz zapisami prawa zamówień publicznych postępowanie na remont i przebudowę ośmiu dróg podzielone zostało na trzy części. Wymagania programu rządowego przewidywały, że wyboru wykonawców należało dokonać na całość inwestycji opisanej we wniosku czyli na wszystkie części postępowania pod rygorem nieważności całego postępowania i utraty promesy oraz dofinansowania. Pomimo tego, że inwestycje realizowane w ramach Polskiego Ładu są trudne dla wykonawców, ponieważ program ma swoje specyficzne zasady finansowania Gmina Świebodzice pozyskała wykonawców. Do dnia 27 marca udało się przeprowadzić całą procedurę zakupową i pomyślnie ją zakończyć poprzez wybór najkorzystniejszych ofert na całość inwestycji objętych dofinansowaniem. Zgodnie z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych dokonano wyboru następujących ofert:
1) „Budowa łącznika do małej obwodnicy w rejonie Osiedla Piastowskiego w Świebodzicach” - cena ofertowa: 9 824 642,96 zł,
2) „Remont nawierzchni ulic: Bolesława Prusa, Szkolna, Młynarska i Henryka Sienkiewicza w Świebodzicach” „Przebudowa ulicy Kopernika” - cena ofertowa: 4 557 690,55 zł,
3) „Przebudowa ulicy Kasztanowej”, „Przebudowa ulicy Siennej” – cena ofertowa 6 821 236,49 zł,
4) „Przebudowa ulicy Droga Węglowa” - cena ofertowa: 3 297 630,00 zł.
Łączna wartość złożonych ofert to kwota 24,5 milionów złotych.
W związku z tym, że w wyniku postępowania zakupowego wysokość cen wybranych ofert przewyższyła wysokość dofinansowania i środków zabezpieczonych w budżecie gminy należało dokonać zmian finansowych i przed podpisaniem umów z wykonawcami zabezpieczyć środki w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy na lata 2023-2029. Dlatego jednym z projektów uchwał na ostatniej sesji był projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Świebodzice na lata 2023-2029. Projekt uchwały omówiła Skarbnik Gminy podkreślając, że zabezpieczenie większych nakładów konieczne jest, aby gmina mogła podpisać umowy z wybranymi w postępowaniu zakupowym wykonawcami i że zmiany obejmują zabezpieczenie środków finansowych nie w bieżącym roku finansowym, ale na lata następne. Podczas sesji podkreślono, że nakłady bieżącego roku nie zmieniają się, a zwiększenie dotyczy roku 2024 w przypadku wszystkich dróg i 2025 rok w przypadku łącznika. W odpowiedzi na wątpliwości części radnych wyjaśniono także, że budżet gminy jest realny, natomiast budżety lat przyszłych są budżetami planowanymi i że planowane zmiany nie zakłócą ani gospodarki finansowej ani płynności finansowej gminy.
Zakres prac i opis działań do wykonania na poszczególnych zadaniach został przedstawiony w dokumentacji technicznej i wykonawcy na tej podstawie dokonali kalkulacji cen ofertowych. Z informacjami na stronie prowadzonego postępowania mógł zapoznać się każdy zainteresowany wykonawca, w tym również każdy radny ze Świebodzic. Obecne postępowania zakupowe i ich wyniki pokazują, że wyłaniani są wykonawcy, którzy oferują znacznie wyższe ceny niż wykazują wartości szacowanych zamówień. Nie trzeba daleko szukać, wystarczy popatrzeć na wyniki przetargów w Świdnicy, w Wałbrzychu czy innych gminach powiatu świdnickiego. Dodatkowo należało wziąć pod uwagę, że wniosek był składany i jego wartość kalkulowana blisko 2 lata temu, a promesa została przyznana w sierpniu ubiegłego roku. To były zupełnie inne realia, w których funkcjonowały i samorządy i przedsiębiorcy. Kiedy Gmina Świebodzice wnioskowała o pozyskanie środków na potrzeby mieszkańców w ramach II edycji Programu Polski Ład nie było jeszcze całego splotu feralnych wydarzeń takich jak wojna na Ukrainie czy galopująca inflacja. W związku z czym realia, w których dziś funkcjonujemy uległy znaczącej zmianie, a ceny, kosztorysy i szacowania miały prawo wzrosnąć. Tłumaczono także miejskim rajcom, że nie ma możliwości zapewnienia wszystkich środków na realizację inwestycji już w momencie ogłaszania postępowania zakupowego, ponieważ nie wiadomo jakie będą ceny ofertowe.
Warto nadmienić, że sami wykonawcy w trakcie postępowania zakupowego mieli możliwość składania pytań, gdzie pojawiły się i takie, które dotyczyły kwestii waloryzacji wynagrodzenia i możliwości jej zwiększenia w zaproponowanym przez Gminę Świebodzice wzorze umowy. Już wtedy był to wyraźny sygnał, że wykonawcy nie czują się bezpiecznie i boją się, jak sytuacja będzie wyglądać w przyszłości i co będzie za rok czy za dwa i czy zadanie za proponowaną dziś cenę ofertową będzie w ogóle możliwe do zrealizowania.
Podczas sesji wątpliwości miał radny Sebastian Biały, który stał na stanowisku, że przetargi należy powtórzyć, gdyż kwoty wybranych ofert w odniesieniu do szacowania wartości zamówienia są przekroczone o sto procent. Podczas sesji radny Sebastian Biały stwierdził, że dopóki nie będzie rozpisanego drugiego przetargu nie będzie możliwości przekonania się, czy jest tak jak straszy Burmistrz czy tak, jak wskazują realia. Podobne stanowisko zaprezentował radny Bogdan Kożuchowicz, który podkreślił, że absolutnie konieczne jest najpierw uzupełnienie środków na poziomie ofert, które zostały złożone i powtórzenie procedury przetargowej. Nie pomogły argumenty Burmistrza Miasta Świebodzice i pracowników Wydziału Inwestycji, Remontów i Infrastruktury Technicznej oraz Wydziału Rozwoju, Strategii i Zamówień Publicznych. Urzędnicy podkreślali, że są to kluczowe dla miasta inwestycje. Na sali obrad wyraźnie wybrzmiało, że wartość wybranych ofert przewyższa planowane środki finansowe Zamawiającego (Gminy Świebodzice) po stronie wkładu własnego, dlatego przed podpisaniem umów konieczne jest ich zabezpieczenie przez Radę Miejską oraz to, że w przypadku braku takiej zgody gmina będzie zmuszona do unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszych ofert, a co za tym idzie konsekwencją będzie unieważnienie postępowań zakupowych. Radni przed głosowaniem powzięli jednoznaczną informację, że ogłoszenie kolejnego postępowania zakupowego nie będzie wypełnieniem przez gminę zobowiązania polegającego na ogłoszeniu postępowania w terminie 9 miesięcy od dnia udostępnienia promesy wstępnej, co oznacza, że promesa wygaśnie, gmina straci dofinansowanie i w przypadku chęci realizacji inwestycji będzie musiała pokryć jej koszt w całości ze środków własnych.
Radni miejscy głosując przeciwko uchwale pozbawili Gminę Świebodzice możliwości podpisania umów z wybranymi wykonawcami, którzy od dnia wyboru czekali prawie miesiąc na ich podpisanie. W tym czasie wykonawcy byli w gotowości i mając zaangażowane zasoby osobowe, finansowe i techniczne oczekiwali na zielone światło ze strony gminy, aby rozpocząć realizację inwestycji dla Świebodzic. Zielone światło jednak okazało się być w rezultacie zgniłym jajem, co podkreślił podczas sesji radny Sebastian Biały kwitując, że wygląda na to, że Burmistrz chce komuś zostawić zgniłe jajo i podpisać umowę, żeby potem ktoś inny sobie wszystko spłacał.
Szanowni Mieszkańcy, nie ma słów, którymi można podsumować to, co wydarzyło się na sesji Rady Miejskiej w Świebodzicach. Kuriozum pokazuje, że część radnych Rady Miejskiej w Świebodzicach świadomie odrzuciła pomoc rządu i wsparcie finansowe w ramach Programu Polski Ład. Bycie radnym zobowiązuje, a praca powinna służyć tylko i wyłącznie dobru ogółu mieszkańców. Tymczasem w wyniku decyzji 12 radnych Gmina Świebodzice najprawdopodobniej odda blisko 14,6 miliona złotych. Biorąc pod uwagę powyższe całość inwestycji drogowych nie zostanie zrealizowana w naszym mieście, ponieważ wszystkie drogi objęte były jednym wnioskiem o dofinansowanie i jedną promesą. Świebodzicom potrzebne są każde inwestycje, zarówno te małe zaczynające się na przysłowiowym podwórku jak i te na miarę kilkunastu milionów złotych. Kiedy sami świadomie się ich pozbawiamy i szansy na realizację działań inwestycyjnych to albo nie chcemy inwestycji, albo mamy wszystko zrobione albo chcemy zaszkodzić sami sobie robiąc krok wstecz.
Radni skutecznie zablokowali na sesji wszelkie działania Burmistrza Miasta Świebodzice. Usunięto z projektu uchwały w sprawie zmian budżetu gminy Świebodzice na 2023 r. § 7 dotyczący upoważnienia Burmistrza Miasta do zaciągania kredytów i pożyczek na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych, zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz pokrycie planowanego deficytu do wysokość 5.600.000 zł. Zapis został z usunięty z projektu uchwały na wniosek trzech klubów radnych tudzież wniosek merytoryczny na sesji w tej sprawie złożył radny Sebastian Biały.
Burmistrz Miasta Świebodzice
Paweł Ozga
Autor: Urząd Miejski w Świebodzicach
Liczba wyświetleń: 1035
Liczba wyświetleń: 1035
Powrót